Fundargerð bæjarráðs Garðabæjar frá 22/9 ´15.

Gunnar Einarsson, ræddi 2. tl., tilkynningu frá innanríkisráðuneytinu um drög frumvarps um breytingu á lögum um tekjustofna sveitarfélaga og lagði fram eftirfarandi áskorun til samþykktar.

„Bæjarstjórn Garðabæjar skorar á ríkisstjórn Íslands að beita sér fyrir nauðsynlegum breytingum á tekjustofnum sveitarfélaga til að tryggja að þeir séu í samræmi við þau verkefni sem sveitarfélögunum eru falin.“

Greinargerð:
Í stefnumörkun Sambands íslenskra sveitarfélaga 2014-2018 segir: „Sveitarfélögum skulu tryggðir nauðsynlegir tekjustofnar í samræmi við þau verkefni sem þeim eru falin í stjórnarskrá og lögum. Þeir skulu vera nægjanlega fjölþættir og sveigjanlegir í eðli sínu svo þeir geti staðið undir þeirri fjölbreyttu þjónustu sem íbúar þeirra kalla eftir."
Við núverandi aðstæður er vart hægt að halda því fram að tekjustofnar sveitarfélaga standi undir þessum markmiðum. Ennfremur er ljóst að verði ekkert að gert mun rekstrarkostnaður sveitarfélaga hækka langt umfram tekjur þeirra á næstu mánuðum. Verði ekkert að gert munu sveitarfélög illa geta staðið undir hlutverki sínu og skyldum á næstu misserum.

Meðal þeirra breytinga sem brýnt er að gera og nefndar eru í stefnumörkun Sambands íslenskra sveitarfélaga eru:
1. Reglum um endurgreiðslu virðisaukaskatts verði breytt.
Starfsemi sveitarfélaga á ekki að mynda skattstofn fyrir ríkið. Til að koma í veg fyrir það er nauðsynlegt að endurskoða gagngert þær reglur sem gilda um endurgreiðslu virðisaukaskatts af almennri starfsemi og fjárfestingum sveitarfélaga.
2. Öll mannvirki verði háð fasteignamati og jafnframt verði allar undanþágur frá álagningu fasteignaskatts felldar niður. Í þessu samhengi þarf einnig að endurskoða skyldur sveitarfélaga til að láta endurgjaldslaust í té lóðir undir framhaldsskóla, kirkjur/bænahús og sjúkrastofnanir.
3. Sveitarfélög fái hlutdeild í almenna hluta tryggingagjaldsins til að standa undir aukningu á kostnaði við fjárhagsaðstoð og virkniúrræðum fyrir notendur félagsþjónustu sveitarfélaga.
4. Skattkerfisbreytingar sem tryggi að sveitarfélög fái hlutdeild í fjármagnstekjuskatti af arðgreiðslum til eigenda fyrirtækja.
5. Sveitarfélög fái hlutdeild í sköttum af umferð, s.s. bensínskatti og olíugjöldum, til að standa að hluta undir útgjöldum þeirra vegna viðhalds- og stofnkostnaðar við gatna- og vegagerð.
Rétt er að minna á að hlutverk sveitarfélaga er ekki aðeins að veita íbúum sínum þjónustu, þótt það sé vissulega mikilvægt, heldur eru markmið þeirra einnig að stuðla að valddreifingu í samfélaginu, samkeppni, auka hagkvæmni og að styrkja lýðræðið með aukinni þátttöku íbúa. Sveitarfélög gegna þannig lykilhlutverki í lýðræðissamfélögum og er afar brýnt að haga málum þannig að þau geti gegnt því með sóma.

Steinþór Einarsson, ræddi framkomna áskorun. Þá ræddi Steinþór 6. tl., tillögu um að skipa starfshóp til að vinna að ljósleiðarvæðingu.

Bæjarstjórn samþykkir með 10 atkvæðum afgreiðslu byggingarfulltrúa á byggingarleyfi vegna stækkunar á 1. hæð og minniháttar breytingum á byggingu golfskála GKG. Ingvar Arnarson, situr hjá.

Bæjarstjórn samþykkir með 10 atkvæðum að leggja til við bæjarstjórn að samþykkja lýsingu vegna tillögu að nýju deiliskipulagi í Urriðaholti (háholt, viðskiptastræti o.fl.) þar sem fram koma helstu áherslur, upplýsingar um forsendur og fyrirhugað skipulagsferli, sbr. 1. mgr. 40. gr. skipulagslaga nr. 123/2010. Lýsingin skal send Skipulagsstofnun til umsagnar og kynnt almenningi. Ingvar Arnarson, situr hjá.

Áskorun til ríksstjórnar um nauðsynlegar breytingar á tekjustofnum sveitarfélaga er samþykkt samhljóða

Fundargerðin sem er 9 tl. er samþykkt.